貫徹落實教育強國建設決策部署，必須堅持系統觀念，“跳出教育看教育”，回應國家戰略需求、人民群眾期待和國際競爭格局，以系統、整體和長遠的眼光審視教育，探索解決問題的有效方法

　　堅持系統觀念，是習近平新時代中國特色社會主義思想世界觀和方法論的重要組成部分。習近平總書記在關于教育強國建設的重要論述中亦強調堅持系統觀念，指出，“從教育大國到教育強國是一個系統性躍升和質變，必須以改革創新為動力。要堅持系統觀念，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，堅決破除一切制約教育高質量發展的思想觀念束縛和體制機制弊端”。習近平總書記還強調，建設教育強國是一項復雜的系統工程，要全面把握教育的政治屬性、人民屬性、戰略屬性，正確處理支撐國家戰略和滿足民生需求的關系、知識學習和全面發展的關系、培養人才和滿足社會需要的關系、規范有序和激發活力的關系、扎根中國大地和借鑒國際經驗的關系。這些重要論述，為“十五五”時期落實教育強國建設重大部署、推動教育事業高質量發展、加快教育強國建設提供了科學的方法論指引。

　　把握教育系統的一般性質與特殊性質，破解“就教育論教育”的局限

　　堅持系統觀念，首先要正確把握教育系統的一般性質和特殊性質，強化系統思維。從一般性質看，教育是一個復雜的巨型開放系統，內部包含若干不同層級的子系統，與外部社會、經濟、文化系統持續互動。教育系統某個層次出現的問題，往往反映了整個系統狀況的問題，有其深層次的社會和歷史文化成因。從特殊性質看，教育事業是中國特色社會主義事業重要組成部分，在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業進程中，教育與科技、人才一起發揮基礎性、全局性的關鍵支撐作用，體現出鮮明的政治屬性、人民屬性和戰略屬性。這意味著，貫徹落實教育強國建設決策部署，不能僅從教育內部的視角出發，必須堅持系統觀念，“跳出教育看教育”，回應國家戰略需求、人民群眾期待和國際競爭格局，以系統、整體和長遠的眼光審視教育，探索解決問題的有效方法。

　　現實中，部分地方和學校在推進改革時，往往局限于教育內部視角，就教學論教學，就評價改評價，忽視了教育問題背后社會結構、資源配置和觀念生態等的影響。例如，“雙減”政策落地過程中，部分地區和學校將其簡單理解為減少作業和校外培訓，遲遲未能同步優化課堂教學質量、課后服務體系和家校協同機制，導致家長焦慮未減、隱性負擔轉移。在高等教育領域，部分高校在推進學科建設時習慣于“就學科抓學科”，熱衷于爭取學科點、學位點、各類平臺項目，追逐學科排名。但如果高校忽視了學科建設與區域產業發展、社會人才需求之間的系統關聯，就會導致一些專業的畢業生供給與市場需求錯配。克服這些問題需要樹立系統思維，決不能孤立看待和解決教育問題。

　　圍繞立德樹人根本任務，扭轉“重智輕德”與“片面發展”傾向

　　堅持系統觀念，要緊緊圍繞立德樹人這一根本任務。教育系統與其他社會系統的根本區別在于，教育以立德樹人為根本任務，以培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人為根本目的。立德樹人是學校的立身之本、主責主業，立德樹人的成效是檢驗各級各類教育辦學水平和質量的根本標準。堅持系統觀念，“跳出教育看教育”的目的論指向，正是為了更好地落實立德樹人這一根本任務，回答好“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一教育根本問題。

　　當前，部分中小學校在實際辦學中仍存在“重智育輕德育、重分數輕能力、重選拔輕成長”的傾向。德育、體育、美育和勞動教育雖有課程安排，但在辦學實踐中的重視程度明顯低于學科成績，在評價體系中的地位也陷入兩難境地，導致學生全面發展的目標難以真正落地。一些學校的觀念、制度和文化生態充斥著競爭性和排斥性，中小學心理健康教育流于形式；勞動教育被簡化為打掃衛生或參觀體驗，缺乏系統設計和價值引領。這些問題的根源，不在于某一門課程的強弱，而在于整個教育評價與育人目標的系統錯位。

　　在高等教育層面，高校要努力克服思政課程與專業課程“兩張皮”的問題，使教學內容與學生思想和生活實際緊密結合，積極回應大學生關注的社會問題，讓學生增強獲得感、責任感。與此同時，高校要警惕師德師風失范、學術不端、“內卷”和“躺平”等問題對學生發展的負面影響。立德樹人在學校工作中的核心地位還需要進一步確立，落實立德樹人根本任務必須系統融入大中小學校辦學治校、教育教學全過程，構建全員全程全方位全領域育人的系統格局。

　　聚焦教育實踐中的系統性問題，破解“五唯”等頑瘴痼疾

　　堅持系統觀念，要聚焦教育實踐中的系統性問題。依據一般系統論，系統由要素及其關系構成，但系統不能簡化為要素的機械疊加。教育的系統性問題不等同于要素問題，單純的要素改革難以解決系統性問題。這里以“五唯”為例，“五唯”不是教育評價技術層面的問題，而是長期形成的觀念、制度、文化和資源配置方式的復合產物。如果高校在教師職稱評審中，名義上破“五唯”，實際上仍以論文數量、項目層次、人才“帽子”為主要依據，師德師風、教學投入、育人成效、社會貢獻等維度權重偏低，就可能導致青年教師陷入“非升即走”壓力下的“短平快”研究，難以沉下心來從事原創性、長周期的基礎研究和教書育人工作。

　　破解像“五唯”問題這樣的系統性問題，不能頭痛醫頭、腳痛醫腳，必須在聚焦問題的同時，對問題的形成和影響因素進行歷史的、多維度的深入分析，找準系統性問題得以形成的“癥結”，深化綜合改革，協同發力，既解決表層問題，也解決深層次問題，還要改良造成這些表層和深層次問題的生態或“土壤”問題。

　　高揚人的主體性，使“系統優化”始終服務于“人的全面發展”

　　堅持系統觀念，必須高揚人的主體性。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調促進人的全面發展，強調堅持投資于物和投資于人緊密結合。這一系列重要論述為教育強國建設如何堅持系統觀念提供根本遵循，指明前進方向。

　　在社會系統中，人是寶貴的力量。在教育系統中，校長、教師、學生是寶貴的力量。在推動教育系統性躍升和質變過程中，應該把校長、教師和學生當成系統性變革的主體，尊重他們、信任他們、支持他們、依賴他們，激發、釋放學校辦學活力。

　　現實中，教育改革在追求效率、標準和可量化指標時，要避免出現“見物不見人”的傾向。例如，中小學智慧校園建設中，在數據采集、行為監測和管理平臺日益精密的同時，教師和學生的真實需求、情感體驗和自主空間要得到進一步重視；課堂教學改革中，在肯定流程化和模式化的“高效課堂”時，要尊重教師的專業判斷力、保護學生的個性化學習空間。在高等教育領域，推進“數字化教學改革”過程中，如果過度強調線上課程覆蓋率、教學平臺登錄頻次、課堂互動數據等量化指標，可能導致教師為了使用而使用，學生則在多個平臺之間疲于“打卡”。推進人工智能賦能教育教學，開發專業或學科大模型，要做到真正服務優質教育教學、助力學生成長和教師專業發展。教育強國建設堅持系統觀念，要在系統優化中始終把人的主體性、創造性和活力放在核心位置，讓系統改進服務于人的全面發展。

　　推動教育學研究范式創新，改變“碎片化”研究難以支撐系統變革的困境

　　堅持系統觀念，必須推動教育學研究范式創新。教育學是一門實踐性科學，不僅指向教育問題的解釋，更指向教育問題的解決。新中國成立以來，特別是改革開放和黨的十八大以來，我國的教育學發展取得了長足進步，為我國教育現代化和教育強國建設作出了重要貢獻。但毋庸諱言，我國的教育學研究當前依然存在較為突出的“碎片化”傾向：學科壁壘森嚴，研究議題細碎，理論與實踐脫節，難以解釋教育的系統性問題，也難以提出系統性的解決方案。

　　比如，關于學生課業負擔的研究，有的從心理學角度分析個體焦慮，有的從教學論角度探討課堂效率，有的從政策學角度評估“雙減”執行，其結果往往自說自話、各說各話，難以作出綜合性解釋、提出系統性解決方案。研制統合學業壓力、家長期望、學校評價、社會流動和教育公平等多重因素的系統分析框架，是當務之急。在高等教育研究領域，關于“一流學科建設”的研究集中在排名指標、論文產出、人才引進等要素層面，學科生態、學術文化、治理結構等系統構成要件的深入研究亟待加強，否則，政策建議往往就學科論學科，難以觸及深層矛盾和系統性問題。教育強國建設迫切需要發展綜合性、系統性研究范式，超越傳統的學科壁壘和“碎片化”的研究，從整體、結構、關系的視角審視教育問題，為政策制定和實踐改進提供堅實的系統理論支撐。

　　凝聚全社會合力，構建“校家社協同育人”的系統生態

　　教育強國建設堅持系統觀念，還必須廣泛動員社會力量。習近平總書記強調，建設教育強國是新時代新征程全黨全社會的共同責任。要堅持黨對教育工作的全面領導，完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的體制，同時推動學校、家庭、社會同向同行、協同發力。

　　當前，學校家庭社會協同育人在理念上已基本形成共識，但在實踐中仍存在“學校熱、家庭冷、社會缺”的局面。家庭教育更多聚焦學業監督而非成長陪伴，社會教育資源如圖書館、科技館、紀念館、文體場所、高科技企業等與學校教育銜接的制度性安排有待進一步落實，社區在教育中的角色定位尚不清晰。這就導致學生的思想政治教育、心理健康、職業啟蒙、科技教育、社會實踐等方面缺乏學校家庭社會的有機協同和充分的資源保障。在高等教育與社會的聯動方面，問題同樣突出。一方面，部分高�！皣鷫σ庾R”較強，社會資源進入校園渠道不暢；另一方面，高校服務社會的能力也有待提升。一些地方本科院校在向應用型轉型過程中，亟須加強與行業企業的深度合作機制，改革人才培養方案和課程體系，增強畢業生動手能力、實踐能力以滿足用人單位需求。產教融合在政策層面已有諸多部署，但在具體落實中常受到高校評價體系落后、企業參與動力匱乏、政府協調機制不強等系統性影響。堅持系統觀念，就要從領導體制、組織機制、資源配置、隊伍建設、評價導向等方面真正構建起學校家庭社會協同、產教融合、科教融匯的系統生態，形成建設教育強國的強大合力。

　�。ㄗ髡呦登迦A大學教育學院院長、教授、博士生導師）