近年來，內蒙古自治區黨委、政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進全區各級各類高校育人、辦學、管理、保障機制改革，探索建立現代大學制度體系，提升高校現代化治理水平，為高等教育治理能力提升提供了實踐樣本。

　　全覆蓋、系統性評估，以精準畫像筑牢治理根基。現代大學治理的前提是精準把握治理現狀，找準問題癥結。2025年下半年，內蒙古自治區打破以往高校制度評估“碎片化”“選擇性”的局限，首次對全區55所高等院校開展章程執行和制度體系建設全覆蓋評估，構建起“進校實地評估+全域書面評估”的雙軌評估模式，通過審查1.7萬余項制度文件、召開20余場座談會、訪談300余人次師生代表、深入9所代表性高校實地調研的立體化調研方式，實現了對高校制度治理的全景式掃描。此次評估不僅全面梳理了全區高校制度建設的成效，更精準揭示了章程宣傳“上熱下冷”、解釋機制缺位、制度內容沖突、執行監督剛性不足等普遍性短板，同時科學分析了不同區域、層次、類型高校的個性化差異，形成了自治區首份高校制度治理專項評估報告。

　　出臺專項指導意見，以體系構建引領治理升級。內蒙古自治區在深度消化評估成果的基礎上，首次出臺《關于加強高等院校章程執行和制度體系建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。在方向引領上，《指導意見》將鑄牢中華民族共同體意識系統融入各項高校制度中，確保了高校治理的正確政治方向，為民族地區高校制度建設樹立了政治標桿。在體系架構上，提出建立以大學章程為根本制度，以基本制度、具體制度、實施細則為支撐的“金字塔”形層級結構，并配套發布《制度體系建設架構方案（參考）》，為各高校繪制了清晰的“制度地圖”。在管理機制上，突出全生命周期管理理念，要求制定規章制度建設管理規定，嚴格規范從立項到公布的全流程，建立動態清理與更新機制。在保障措施上，強化剛性約束與數字賦能雙輪驅動，將章程執行納入巡察、審計和年度考核，建立問責機制，同時推動制度流程信息化嵌入業務系統，實現了治理剛性與治理精準性的有機統一。

　　治理效能全面釋放，為教育強區建設注入制度動能。實證評估獲取一手數據、精準定位問題，再出臺針對性指導意見，形成了“評估—診斷—施策—優化”的閉環治理模式，推動高校治理邁入科學化、規范化軌道。《指導意見》將抽象的治理理念轉化為具體的制度類別、建設程序和管理要求，為高校制度建設提供了可操作的行動指南，尤其對制度建設相對薄弱的院校具有導航作用，助力全區高校實現制度體系的系統性優化。文件通過強化問責、推動信息化、構建多元監督等組合舉措，引導高校從關注制度有沒有轉向重視制度好不好、執行實不實，切實將制度優勢轉化為治理效能。系統性的評估與指導推動了全區高校加快形成系統完備、科學規范、運行有效的內部治理體系，提升依法治校能力，為高等教育提質增效、建設教育強區提供了堅實保障。

　　（作者系內蒙古自治區黨委教育工作委員會書記，自治區教育廳黨組書記、廳長）